“华夏第一渠”的节水经丨水润中国·从东风堰出发——对话世界灌溉工程⑬-通讯

四川在线记者王成栋

申遗成功时间：2018年8月

(相关资料图)

工程档案

长渠，又名白起渠。长渠始建于公元前279年，是目前有据可考且沿用至今的中国最早灌溉渠，原为秦将白起攻楚时挖掘的围城战壕，后拓展为灌渠。经过历代拓展、扩建后，长渠西起襄阳南漳县的谢家台村，东至宜城市的赤湖与汉江连通，主干渠全长49.3公里，灌溉面积达30.3万亩。

长渠灌区俯瞰

一线探访

“水浇够就行，不要浇多。”掏出手机扫了一眼时间，邹宗林赶紧提醒工作人员：泵站可以关了。

年过五旬的邹宗林，是襄阳市宜城市小河镇高康村主任，也是当地有名的种田“老把式”。清明节前后，正是湖北襄阳一带小麦抽穗扬花、油菜坐果的关键时刻。但如同邹宗林一样，守着长渠灌区的农户们却对灌溉水量十分“计较”。

在成功申报世界灌溉遗产后，长渠灌区最大的变化是，节水的趋势更加明显。过去五年，在四次遭遇旱灾的前提下，全灌区用水量下降了3500万立方米。这种变化是如何完成的？

长渠渠首

现实

无法改扩建的干渠，如何应对日益紧张的用水形势？

“因为天旱缺水啊。”4月8日上午，蹲在田坎上瞅着自家6亩小麦“喝饱”，洪万军惬意地喝了一口茶。

这位襄阳市南漳县武安镇雷家营村党支部书记说，去年夏季以来，当地降雨一直偏少。开春后本地气温持续偏高，让当地土壤墒情更差。在这样的天气，有限的渠水当然要省着用。

“他说得很对，但我们推广节水绝不只是为了应对当下的旱情。”襄阳市水利局有关负责人介绍，由于长渠的存在，灌区成了汉江中游的著名粮仓。两千多年来，特别是过去六七十年间，为了稳住粮仓，襄阳市对渠系和水资源的管理方式持续进行改进。

图为长渠流域麦田

与四川的都江堰相似的是，两者的灌区都是产粮宝地。此外，长渠与都江堰的水资源配置方式和灌溉模式——均为“长藤结瓜”。在“引水、蓄水、提水”相结合理念的指导下，长渠灌区内共建有15座中小型囤蓄水源的水库、2500余口堰塘，是承担蓄水功能的“瓜”；为这些“瓜”输水的“藤”，是300余公里干渠和二期渠系。

之所以采取这种模式，与两个因素有关：伴随着主水源上游一系列大型水利工程建成投用，汉江的水位较过去已有回落；随着灌区持续扩大，长渠现有的引水能力已不能完全满足高峰时段用水需求。眼下，长渠的最大引水流量只有43立方米/秒。作为对照，灌区面积只有8万亩的四川夹江县东风堰灌区，其干渠最大引水能力是50立方米/秒。

特别是，在成功申报世界灌溉工程遗产后，干渠大规模拓宽、深挖以增加引水量的路子彻底被堵住。因此，“分时轮灌”（按照灌区内各地缺水程度，对不同灌区分时段供水）一度是长渠灌区的主要灌溉方式。

襄阳市三道河水电工程管理局长渠管理处副处长石维介绍，为了缓和上下游、左右岸、干支渠抢水冲突，长渠灌区已划分成4个段区。每逢干旱或用水高峰时段，灌区就采取分时轮灌方式供水。

在此背景下，节水成了长渠灌区不得不做出的选择。

实践

渠系硬化降损、水价制度改革“提效”，长渠灌区更“耐旱”

“你等下，我再算一遍。” 雷家营村村民洪万方正在补缴上一年度的水费。只是，他计算的方式很特别：把每块田的用水量拆成两部分，分别计价。

越来越贴近市场的水价形成机制，正是当下长渠灌区节水主要方式。

“我们之前开展了大量工作，发现节水还是要通过市场手段。”襄阳市水利局有关负责人介绍，为了节水，长渠早在上世纪末就开始探索。

长渠分水口

彼时的探索，是通过硬件提升“降损”。从1999年至2016年，襄阳市耗时17年完成了长渠节水改造工程项目建设。主要做法，是对主干渠、斗渠支渠等进行硬化，以减少水资源的渗漏。

另一次探索，是通过制度在末端“提效”。“农业领域节水，最重要的是通过‘无形的手’管住老百姓浪费水资源的行为。”石维介绍，早在2005年，长渠灌区即开启农业水价综合改革，逐步改变过去“按亩收费”的方式，推动“按方收费”，通过市场手段倒逼农户节水。在2018年申遗后，长渠灌区的两部制水价全面落地。

何为“两部制水价”？长渠灌区的做法是：采取基础水费+计量水费。即，逐个核定农户农田基本用水量。在基本用水量之内，每亩按2元收费；计量水价部分，则针对超出基本用水量部分收取，具体收费标准为，对自流灌溉区、提灌灌区分别按0.045元/立方米、0.03元/立方米执行。